農地分割限制-實務見解

臺灣桃園地方法院民事判決104年度訴字第2008號

【肯定】查前開辦法第12條第2項之規定,係為配合及確保該辦法第9條之規定得以執行,爰規定已興建農舍之農業用地,應將該農業用地套繪加以管制,以避免農業用地所有人於申請興建農舍後,復將農業用地分割、移轉,再以分割後之農業用地復申請興建農舍,使農地農用之立法目的不達,是前開辦法第12條第2項之規定,並未逾越農業發展條例第18條第5項之明確授權,亦與該條例之立法意旨相合,尚與法律保留原則無違。是揆諸上開說明,農業用地興建農舍辦法第12條第2項自屬民法第823條第1項所謂「除法令另有規定」之分割限制。

臺灣臺中地方法院 104 年度重訴字第 299 號民事判決

【限制肯定】按農舍辦法第12條第2項之規定,乃內政部對已建築農舍用地之法定空地所為之管制,立法目的在於貫徹農發條例所揭示農地實際供農作、森林、養殖、畜牧、保育之農業使用,避免農業用地流為建築用途。故依據農發條例第18條第5項授權之農舍辦法第9條第2項第3款規定:申請興建農舍之農業用地,其農舍用地面積不得超過該農業用地面積百分之十,扣除農舍用地面積後,供農業生產使用部分之農業經營用地應為完整區塊,且其面積不得低於該農業用地面積百分之九十,可見農舍及其坐落基地之「建物建蔽率」、「空地使用方式」確受管制,而農舍坐落基地之範圍、面積、使用方式為何,揆諸上開規定,應由主管機關套繪管理,以避免同一坐落基地重複申請建築農舍,或農舍坐落基地之農業用地面積不足,使農舍建蔽率僅為農業用地面積10%,其餘90%土地仍應為農業使用之立法目的喪失。基此,考量上開立法目的,如未變動農舍坐落基地之農業用地面積與範圍,而僅將原屬共有性質之坐落基地所有權歸屬簡化,此雖亦屬土地分割性質,然該分割結果並未造成農舍坐落基地細分以致已存在農舍之建蔽率不足之結果,應非法令所禁止。參諸農業發展條例第30條(現為第16條)規定,每宗耕地不得分割或移轉為共有,旨在防止農地細分,倘共有人所共有之多筆耕地,經分割合併之結果,耕地之筆數及共有人數均未增加,與該條規定並不違背,最高法院86年台上字第1706號判決參照,依據相同法理,農舍辦法第12條第2項所訂「已申請興建農舍之農業用地,……未經解除套繪管制不得辦理分割」,係為防止農地細分使農舍建蔽率之管制成為具文,而非一律限制農地共有人消滅共有關係,如分割後仍能維持農舍坐落基地應受管制之建蔽率、農業使用用地面積等事項,難認有何禁止分割之理。並參建築基地法定空地分割辦法第6條第1、2項明定:「建築基地之土地經法院判決分割確定,申請人檢附法院確定判決書申辦分割時,地政機關應依法院判決辦理;依前項規定分割為多筆地號之建築基地,其部分土地單獨申請建築者,應符合第三條或第四條規定。」故已興建建物之建築基地之土地仍可透過法院裁判分割之方式辦理地籍分割,惟原有之法定空地管制仍屬存在,共有人雖取得分割後之土地所有權,然日後土地如欲申請建築時,仍須依同辦法第3條或第4條之規定為之,而非一律禁止為分割登記。

【照片攝於越南 河內 Bún Chả Hương Liên April 7, 2024】
Bún Chả Hương Liên 最有名的是碳烤豬肉米線,湯汁偏甜,但麵線與碳烤豬肉搭配起來,實在美味。尤其是加上蒜末更是提味。再加上前美國總統歐巴馬曾來訪,因此名人+美食的加持,成為觀光客必訪景點。Bún Chả Hương Liên 也在 米其林指南餐廳 推薦之列。
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